Настоящият анализ проследява движението на персонала в Министерство на вътрешните работи (МВР) за първите четири месеца на 2026 г. Изготвен е от Фондация „Общество и сигурност“ въз
основа на данните от официалната справка за заетостта на структурите на МВР, предоставена по Закона за достъп до обществена информация. Той обхваща всички главни дирекции, СДВР, ОДМВР, специализирани дирекции и звена.
Документът разглежда четири основни аспекта: фактическата заетост и щатната структура към 30.04.2026 г., вакантните длъжности по всички звена, прекратените правоотношения по основание и категория служители, и новоназначенията за периода. Анализът завършва с изводи и препоръки, насочени към подобряване на кадровото планиране в министерството.
2. Обща картина на заетостта
2.1. Основни показатели
Към края на април 2026 г. МВР разполага с 39 134 служители. Тази цифра, взета сама по себе си, не разкрива пълната картина – редом с нея стоят 4 602 незаети длъжности, което означава, че всяка десета позиция в министерството е вакантна. За четирите месеца на отчетния период са прекратени 620 правоотношения, а са назначени 701 нови служители – нетен ръст от 81 души.
| Показател | Стойност | Дял / норма | Бележка |
| Общо заети в МВР | 39 134 | – | към 30.04.2026 г. |
| Вакантни длъжности | 4 602 | 10,5% от щата | структурен дефицит |
| Прекратени правоотношения | 620 | ~155 / месец | 01.01-30.04.2026 |
| Новоназначени служители | 701 | +81 нетен ръст | 01.01-30.04.2026 |
2.2. Главни дирекции и АМВР
Оперативните структури поглъщат основната маса от личния състав. В двете най-многобройни – ГД „Пожарна безопасност и защита на населението“ и ГД „Гранична полиция“ – работят общо около 13 900 души. СДВР осигурява 3 638 служители за Столичната агломерация и е включена наравно с областните дирекции при анализа на регионалната заетост.
| Структура | ДСВО | ДССО | Общо ЗМВР | ЗДСл | Всичко |
| ГД “Гранична полиция” | 1 140 | 5 094 | 6 234 | 365 | 6 599 |
| ГД “Пожарна безопасност и ЗН” | 1 268 | 5 751 | 7 019 | 277 | 7 296 |
| СДВР | 1 622 | 1 864 | 3 486 | 152 | 3 638 |
| ГДЖСОБТ | 398 | 1 570 | 1 968 | 90 | 2 058 |
| ГД “Борба с организираната престъпност” | 643 | 25 | 668 | 47 | 715 |
| ГД “Национална полиция” | 432 | 89 | 521 | 106 | 627 |
3. Вакантни длъжности
3.1. Мащабът на проблема
4 602 незаети длъжности – числото, което стои зад 10,6% незаетост в МВР към 30 април 2026 г. Разпределени по правен режим: 4 272 позиции по ЗМВР (93,5%) и 330 по ЗДСл. Сред вакантните по ЗМВР – 1 527 са длъжности за ДСВО (лица с висше образование), а 2 745 за ДССО (изпълнителски персонал). Нехватката е особено остра при оперативния изпълнителски персонал.
3.2. Главни дирекции, ОДМВР/СДВР – вакантност
ГД „Гранична полиция“ е структурата с най-тежко кадрово положение: 1 003 незаети позиции. В класацията СДВР + ОДМВР, СДВР е на 3-то място с 646 вакантни и 15,1% незаетост – тревожно за структура, покриваща столицата с над 2 млн. жители.
| Структура | ДСВО | ДССО | Общо ЗМВР | ЗДСл | Всичко |
| ГД “Гранична полиция” | 205 | 738 | 943 | 60 | 1 003 |
| СДВР | 275 | 357 | 632 | 14 | 646 |
| ГД “Пожарна безопасност и ЗН” | 202 | 302 | 504 | 26 | 530 |
| ГДЖСОБТ | 44 | 164 | 208 | 6 | 214 |
| ГД “Борба с организираната престъпност” | 30 | 1 | 31 | 11 | 42 |
| Академия на МВР | 42 | 0 | 42 | 1 | 43 |
| ГД “Национална полиция” | 13 | 3 | 16 | 4 | 20 |
3.3. СДВР и ОДМВР – пълна класация по вакантност
Таблицата включва СДВР и ОДМВР, подредени по намаляващ процент вакантност.
| ОДМВР | Заети | Вакантни | Щат | % вак. | Ранг | Спрямо ср. |
| Разград | 279 | 56 | 335 | 16.7% | #1 / 27 | +6.1% |
| Хасково | 725 | 131 | 856 | 15.3% | #2 / 27 | +4.7% |
| Бургас | 1218 | 200 | 1418 | 14.1% | #3 / 27 | +3.5% |
| Добрич | 441 | 71 | 512 | 13.9% | #4 / 27 | +3.2% |
| Видин | 292 | 46 | 338 | 13.6% | #5 / 27 | +3.0% |
| Варна | 1140 | 176 | 1316 | 13.4% | #6 / 27 | +2.7% |
| Монтана | 401 | 56 | 457 | 12.3% | #7 / 27 | +1.6% |
| Сливен | 488 | 67 | 555 | 12.1% | #8 / 27 | +1.4% |
| Враца | 453 | 61 | 514 | 11.9% | #9 / 27 | +1.2% |
| Велико Търново | 575 | 77 | 652 | 11.8% | #10 / 27 | +1.2% |
| Търговище | 286 | 37 | 323 | 11.5% | #11 / 27 | +0.8% |
| София | 741 | 94 | 835 | 11.3% | #12 / 27 | +0.6% |
| Габрово | 284 | 35 | 319 | 11.0% | #13 / 27 | +0.3% |
| Шумен | 450 | 54 | 504 | 10.7% | #14 / 27 | +0.1% |
| Пловдив | 1441 | 164 | 1605 | 10.2% | #15 / 27 | -0.4% |
| Силистра | 300 | 31 | 331 | 9.4% | #16 / 27 | -1.3% |
| Ямбол | 362 | 36 | 398 | 9.0% | #17 / 27 | -1.6% |
| Ловеч | 419 | 41 | 460 | 8.9% | #18 / 27 | -1.7% |
| Перник | 422 | 40 | 462 | 8.7% | #19 / 27 | -2.0% |
| Благоевград | 716 | 64 | 780 | 8.2% | #20 / 27 | -2.4% |
| Кърджали | 426 | 38 | 464 | 8.2% | #21 / 27 | -2.5% |
| Русе | 563 | 48 | 611 | 7.9% | #22 / 27 | -2.8% |
| Смолян | 366 | 31 | 397 | 7.8% | #23 / 27 | -2.8% |
| Плевен | 673 | 55 | 728 | 7.6% | #24 / 27 | -3.1% |
| Стара Загора | 878 | 67 | 945 | 7.1% | #25 / 27 | -3.6% |
| Пазарджик | 648 | 38 | 686 | 5.5% | #26 / 27 | -5.1% |
| Кюстендил | 415 | 23 | 438 | 5.3% | #27 / 27 | -5.4% |
| СРЕДНО СДВР+ОДМВР | – | – | – | 10,6% |
| Структура | Заети | Вакантни | Щат | % вак. | Ранг сред 28* | Спрямо ср.* |
| СДВР | 3 638 | 646 | 4 284 | 15,1% | #3 / 28 (СДВР+ОДМВР) | +4,6% |
| * СДВР е включена наравно с 27-те ОДМВР в класацията по-горе. Средно 28 структури: 10,6% | ||||||
Регионалната картина е ясна: структурите в по-малките и икономически по-слаби региони изпитват по-голям кадрови дефицит. ОДМВР-Разград (16,7%), ОДМВР-Хасково (15,3%) и ОДМВР-Бургас (14,1%) са трайно над средното. Сред дирекциите с относително по-добра заетост са ОДМВР-Кюстендил (5,3%) и ОДМВР-Габрово (10,9%).
4. Прекратени правоотношения
4.1. Структура по категории
620 прекратени правоотношения за четири месеца – средно 155 на месец. По категории: ДССО (сержанти, надзиратели, пожарникари) – 258 случая (41,6%), КТ – 207 случая (33,4%), ДСВО (лица с висше образование) – 127 случая (20,5%), ЗДСл – 28 случая (4,5%). Изпълнителският оперативен персонал дава над 40% от всички прекратявания.
| Основание | ДСВО | ДССО | ЗДСл | КТ | Общо |
| По собствено желание (ЗМВР чл.226/1/т.4) | 69 | 123 | – | – | 192 |
| Навършване на пределна възраст (т.1) | 44 | 108 | – | – | 152 |
| По КТ – взаимно съгласие (чл.325/т.1) | – | – | – | 60 | 60 |
| По КТ – с предизвестие (чл.326) | – | – | – | 47 | 47 |
| При навършване 65 г. (КТ чл.328/т.10) | – | – | – | 21 | 21 |
| Смъртни случаи (ЗМВР и КТ) | 8 | 13 | – | 12 | 33 |
| Дисциплинарно уволнение (ЗМВР т.8) | 5 | 10 | – | – | 15 |
| С предизвестие / взаим. съгл. (ЗДСл) | – | – | 22 | – | 22 |
| При придобито право на пенсия (КТ) | – | – | – | 24 | 24 |
| Останали основания | 1 | 4 | 6 | 43 | 54 |
| ОБЩО | 127 | 258 | 28 | 207 | 620 |
4.2. Водещи причини
По собствено желание – 192 случая (31,0%)
Водещата причина и едновременно най-тревожният сигнал. Почти всеки трети служител, напуснал МВР, е направил това доброволно. 69 лица с висше образование и 123 сержанти. ГД „Гранична полиция“ – 34 случая, СДВР – 19, ГД „ПБЗН“ – 25. Доброволните напускания отразяват пряко нивото на удовлетвореност – заплащане, условия, кариерна перспектива.
Навършване на пределна възраст – 152 случая (24,5%)
Демографски прогнозируем, но изискващ системно управление отток: 44 лица с висше образование и 108 сержанти. ГД „ПБЗН“ – 50, ГД „Гранична полиция“ – 32 случая на това основание.
Прекратявания по Кодекса на труда – 207 случая (33,4%)
Предимно по взаимно съгласие (60) и с предизвестие (47). Конкуренцията с частния сектор е особено осезаема в Медицинския институт – 35 прекратявания за периода.
Дисциплинарни уволнения – 15 случая (2,4%)
Относително нисък дял, свидетелстващ за приемливо ниво на дисциплинарен контрол. 5 лица с висше образование и 10 сержанти, разпределени в различни структури.
5. Новоназначени служители
5.1. Общ преглед
701 нови служители за четири месеца: 450 по служебно правоотношение (64,2%) и 251 по трудово (35,8%). Нетният ръст от +81 е формално положителен, но при 4 602 вакантни позиции попълването при сегашното темпо би отнело над 4 години.
| Структура | Общо | Служебно ПО | Трудово ПО |
| ГД “Гранична полиция” | 421 | 389 | 32 |
| Медицински институт | 37 | – | 37 |
| СДВР | 33 | 4 | 29 |
| ГД “Борба с организираната престъпност” | 21 | 19 | 2 |
| Д “Управление на собствеността и социални дейности” | 14 | 3 | 11 |
| Д “Български документи за самоличност” | 13 | 3 | 10 |
| ГД “Национална полиция” | 10 | 2 | 8 |
| Д “Национална система 112” | 9 | 1 | 8 |
| Д “Миграция” | 9 | 2 | 7 |
| ГД “Пожарна безопасност и защита на населението” | 9 | 3 | 6 |
| Д “Комуникационни и информационни системи” | 6 | 6 | – |
| ГДЖСОБТ | 7 | 1 | 6 |
| Останали структури (16) | 83 | 14 | 69 |
| ОБЩО | 701 | 450 | 251 |
5.2. Концентрацията при Гранична полиция
421 от 701 назначения (60,1%) са в ГД „Гранична полиция“ – очевиден приоритет при попълването. Въпреки това нетното движение в дирекцията е само +318 (421 приети минус 103 напуснали), запълвайки едва около 32% от вакантните позиции. СДВР е назначила 33 нови служители, от тях само 4 по служебно ПО.
6. Изводи и препоръки
6.1. Пет ключови извода
- Системен недостиг на изпълнителски персонал.
93,5% от всички вакантни позиции са по ЗМВР, а 64% от тях – в категория ДССО. МВР изпитва остра нужда от полицаи и пожарникари. Натискът върху оставащия персонал нараства, а с него – и рискът за качеството на работата.
- Доброволните напускания са тревожен симптом.
31% от всички прекратявания са по инициатива на служителя. При нормален работодател това би означавало сериозна криза. В МВР е индикатор за комбинация: ниско заплащане, тежки условия на труд и липса на кариерна перспектива. Проблемът е особено изразен при ДССО.
- Демографският “отлив” е предвидим, но неуправляван.
152 прекратявания при пределна възраст са закономерни, но ако институцията не планира изпреварващо кой ще ги замени, само реагира на неизбежното. ГД „ПБЗН“ и ГД „Гранична полиция“ имат най-голям брой напуснали служители.
- СДВР е сред критичните структури.
15,1% незаетост в СДВР – на 3-то място сред СДВР + ОДМВР (28 структури) – е особено тревожна предвид оперативната натовареност в столичната агломерация. От 33 назначения само 4 са по служебно ПО, което означава, че попълването на полицейските длъжности в СДВР е критично бавно.
- Назначенията са недостатъчни по темп.
+81 нетен ръст при 4 602 вакантни позиции = 1,8% от дефицита за четири месеца. При запазване на темпото – над 4 години до пълно запълване, при допускане, че темпото на напускане остава постоянно.
6.2. Препоръки
- Въвеждане на прогнозен модел за кадровото планиране: ежегодно планиране на очаквания отток (пределна възраст, пенсионирания) с изпреварващ прием – служители, завършили обучение точно когато са необходими.
- Целенасочени мерки за попълване с оперативен персонал по служебно правотношение. Настоящото темпо е критично недостатъчно.
- Диференцирани регионални програми за привличане на кадри в хронично засегнатите ОДМВР – жилищно настаняване, регионални надбавки, партньорства с местни университети.
