Анализ на Фондация “Общество и сигурност” базиран на докладите на Държавната агенция за закрила на детето за 2024 и 2025 г. очертава тенденции, които вече не могат да бъдат разглеждани само като социална политика.
Насилието срещу деца в България нараства с 22,6% за една година. Нарушенията в социалните услуги, където държавата отглежда най-уязвимите деца, скачат с 560%. Родителските конфликти, в които стотици деца стават заложници, се увеличават с 82%. А кризисните интервенции – реакциите при самоубийства, тежки катастрофи и смъртни случаи в училища и социални услуги – нарастват седемкратно.
Тези числа не са абстрактни. Те стоят зад имена, лица и съдби. И зад тях се очертава картина, която Фондация “Общество и сигурност” разглежда като въпрос на националната сигурност.
Числата, които не могат да бъдат подминати
Сравнителният анализ на официалните доклади за дейността на Държавната агенция за закрила на детето (ДАЗД) за 2024 и 2025 г. – основното звено на държавата, отговарящо за координацията на политиката за деца – извежда осем тревожни тенденции:
- Сигналите за насилие срещу деца нарастват от 589 на 722 – ръст от 22,6%.
- Общият брой сигнали до ДАЗД достига 4 411, което е с 423 повече в сравнение с предходната година.
- Инцидентите с деца – от битови злополуки до пътни катастрофи и училищни случаи – се увеличават със 70%.
- Противообществените прояви на деца в обществени места нарастват с 46%.
- Медийни продукти с неподходящо съдържание за деца или с тяхно участие – ръст с 74%.
- Спорове за родителски права и възпрепятстван контакт с деца – ръст с 82% (от 221 на 402 случая).
- Съжителства с малолетни и непълнолетни лица – ръст с 88% (от 17 на 32 случая).
- Нарушения в социалните услуги за резидентна грижа – ръст с 560% (от 5 на 33 случая).
“Тези данни очертават картина, в която сигурността на детето не може да бъде отделяна от националната сигурност – защото това е сигурност на бъдещето.”
Какво стои зад +560% в резидентната грижа?
Най-острият показател на
анализа е драстичното увеличение в ръстта на нарушенията в социалните услуги за резидентна грижа – там, където живеят деца, извадени от семействата си заради насилие, неглижиране или изоставяне; деца с тежки увреждания без семейна подкрепа; жертви на трафик; непридружени бежанци.
Става дума за услуги, финансирани от държавния бюджет. За деца, за които държавата е поела ролята на “родител”. Когато системата, която трябва да ги защити, се превръща в източник на нови рискове – говорим за срив на държавната отговорност в най-чистия ѝ вид.
Съставените актове за административни нарушения през 2024 и 2025 г. хвърлят светлина върху характера на проблема: разгласяване на снимки и данни за деца в социални мрежи от служители; неприемливи методи на възпитание в кризисни центрове; пропуски в съдействието за сезиране на органите за закрила при риск. Самата ДАЗД посочва в доклада си недостиг на приемни семейства, липса на алтернативи за деца с тежки увреждания и висока натовареност на социалните работници.
Тихата експлозия на родителските конфликти
Ако насилието в резидентната грижа е най-острият индикатор, то родителските конфликти са най-масовият. Броят сигнали за спорове по родителски права и възпрепятстван контакт нараства с 82% – от 221 на 402 случая за една година.
На Националната телефонна линия за деца 116 111 са регистрирани 291 случая на риск от въвличане на дете в родителски конфликт и още 131 сигнала за риск от родителско отчуждение. Става дума за деца, които се превръщат в заложници на войната между родителите си, а последиците им следват през целия живот – от нарушено доверие в отношенията до сериозни психични проблеми в зряла възраст.
Самата ДАЗД признава, че тези случаи “поставят предизвикателства пред отделите Закрила на детето” и водят до “риск от професионално прегаряне на служителите”. Иначе казано – кризата парализира институциите, които трябва да я овладеят.
Парадоксът на превенцията
Особено обезпокоителна е разминаването между растящите заплахи и отслабващия превантивен инструментариум на държавата:
- Задължителните предписания от ДАЗД намаляват с 13%.
- Актовете за административни нарушения – с 44%.
- Предложенията по чл. 76а от Закона за българските лични документи (мярка за забрана за напускане на страната на деца в риск от трафик) намаляват от 17 на едва 2 – спад от 88%.
- Консултациите за граждани и институции намаляват с 35%.
- Сигналите, подадени от самите деца, спадат с 46%.
Става дума за инструменти, които са ключови за защитата на децата, и които на практика са престанали да се използват в предишния си обем. Причините не са изяснени в докладите, но самата ДАЗД посочва редица структурни ограничения: 65 щатни бройки за агенцията към октомври 2025 г., липса на достъп до националния регистър “Население”, напреженоспособност на екипите.
“Държавата разполага с работеща институционална мрежа, но темпът на новите заплахи – цифрови, миграционни, наркотични, идеологически – изпреварва темпа на нейната адаптация.”
Защо това е въпрос на национална сигурност?
Фондация “Общество и сигурност” разглежда защитата на децата не като социална политика, а като елемент от националната сигурност. И това не е риторично разширяване на понятието.
Първо, защото сигурността на държавата зависи от здравословното развитие на нейните поколения. Едно поколение, преминало през насилие, зависимости и институционален провал, генерира десетилетия по-късно социални, икономически и криминални разходи за цялото общество.
Второ, защото рисковете срещу деца днес имат трансгранично и хибридно измерение – трафик, онлайн експлоатация, дезинформация, вредно съдържание, генерирано с изкуствен интелект. Тези заплахи не се спират на границата, а изискват координиран отговор в области, които традиционно се смятат за компетентност на сектора за сигурност – МВР, прокуратурата, ГДБОП, КРС.
Трето, защото ерозията на общественото доверие в институциите за закрила на детето (сигналите за недоволство от институции растат с 83%) е системен риск. Държавата, която не може да убеди гражданите си, че защитава децата им, губи основа на легитимността си.
Какво предлагаме?
Фондация “Общество и сигурност” формулира над 40 конкретни препоръки в осем ключови области, които могат да бъдат прочетени в доклада.
Сравнителният анализ на докладите на Държавната агенция за закрила на детето за 2024 и 2025 г. показва, че системата за закрила на детето в Република България функционира и продължава да генерира ценни данни, координация и професионална подкрепа. Същевременно данните ясно очертават, че редица заплахи срещу децата в България нарастват с темпове, които изпреварват реакцията на държавата.
Фондация “Общество и сигурност” разглежда защитата на децата не като секторна социална политика, а като елемент на националната сигурност. Когато 22,6% повече деца стават жертви на насилие; когато 560% повече нарушения се констатират в резидентната грижа; когато инцидентите нарастват със 70%, а противообществените прояви с 46%; когато седемкратно се увеличават случаите, изискващи кризисна интервенция – става дума за криза, която засяга бъдещето на националната общност.
Към тази картина на нарастващи заплахи се добавя и втори тревожен елемент – намаляване на прозрачността в публичното отчитане. Изчезването на детайлната разбивка на рисковете по Националната телефонна линия за деца 116 111, необяснените значителни спадове в контролната дейност, обтекаемите формулировки при чувствителни събития – всички те свиват, а не разширяват, възможностите на обществото, парламента и медиите да упражняват контрол над системата.
Фондацията изразява своето уважение към работата на служителите на ДАЗД, на органите на МВР, на прокуратурата, на съда, на дирекциите “Социално подпомагане”, на общините, на училищата и социалните услуги – всички те работят при ограничени ресурси и висока натовареност. Заедно с това настоява, че постигнатото не е достатъчно и че държавата дължи по-голяма реакция, по-добра координация, по-ясен приоритет и по-широка прозрачност на политиката за защита на децата.
Препоръките в настоящия документ имат за цел да послужат на компетентните институции при формулирането на политики, при подготовката на законодателни инициативи и при разпределянето на ресурси. Фондация “Общество и сигурност” е готова да предостави експертна подкрепа при обсъждането и прилагането на всяка от тях, както и да участва в експертни срещи и обществени обсъждания по темата.
Фондация “Общество и сигурност” е готова да предостави експертна подкрепа при обсъждането и прилагането на всяка от препоръките и приканва компетентните институции, медиите и гражданското общество към широк обществен дебат по темата.
Защото сигурността на децата днес е сигурността на държавата утре.
За Фондация “Общество и сигурност”
Фондация “Общество и сигурност” е неправителствена организация, която работи за укрепване на връзката между обществените политики и националната сигурност чрез експертен анализ, препоръки за политики и обществен дебат.
